Изложение доклада Премьер-министра Монголии С. Баяра на сессии Парламента о проекте бюджета на 2009 год. Опубликованный в газете Унэн 8 ноября
Правительство Монголии разработало и представило 30-го сентября 2008 года для рассмотрения Парламентом проект бюджета на 2009 год. Доходы консолидированного бюджета, то есть включая бюджеты аямаков, запланированы в размере 2 триллиона 672.7 млрд. тугриков, расходы – 2 триллиона 672.7 млрд. тугриков. Доходы государственного бюджета планируются в объеме 1 триллион 971.2 млрд. тугриков, расходы – 2 триллиона 132 млрд. тугриков, дефицит государственного бюджета составит 160.8 млрд. тугриков или 2.3 процента ВВП.
Если средняя цена меди на мировом рынке за первые 9 месяцев колебалась на уровне 7090 долларов за тонну, то вследствие мирового финансового кризиса, до 4231 доллара за тонну на 5 ноября 2008 года. Международные организации предупреждают, что снижение цен может продолжиться и дальше. В сложившихся условиях реально существует риск сокращения доходной части бюджета в 2009 году. Поэтому предлагаю при расчете бюджета исходить из цены на медь в 4100 долларов за тонну, а не 6700 как планировалось. По предварительным расчетам в связи с падением цен на медь бюджет недосчитает 284.4 млрд. тугриков.
Также отклонение проекта повышения вдвое особого налога на импорт автомобилей снизит доходы бюджета на 40 млрд. тугриков ниже запланированного. Таким образом, общие потери бюджета составят 324.4 млрд. тугриков.
В связи с этим бюджетная политика должна быть направлена на сокращение несущественных текущих расходов путем сохранения числа государственных служащих и их заработной платы на прежнем уровне. Освободившиеся средства должны быть направлены на финансирование разницы роста постоянных расходов и социальной помощи малообеспеченным слоям населения.
Сокращение расходов бюджета, составляющих 38 процентов ВВП, окажет негативное влияние на экономический рост. Но существенным фактором являются внутренние инвестиции в размере 700 млрд. тугриков и иностранные инвестиции в объеме 600 млн. долларов, которые позволят обеспечить экономический рост.
Поэтому Правительство планирует улучшение правовой среды в рамках «Сотрудничества государства и частного сектора» и реализацию крупных проектов по строительству инфраструктуры и промышленных объектов при участии отечественных и иностранных частных инвесторов.
Таким образом, Правительство сможет ликвидировать разрыв между производством и покупательной способностью населения и сохранить потребление на уровне не ниже существующего.
Также Правительство понимает необходимость снижения инфляции, но при этом избежать негативного влияния на экономический рост. Для этого будут разработаны меры по улучшению взаимосвязи бюджетной, монетарной политики и других экономических рычагов, направленных на обеспечение экономического роста.
Правительство Монголии сформулировало приоритетные задачи и цели бюджетной политики на среднесрочную перспективу следующим образом.
Цель: Создать здоровую основу для стабильного экономического роста путем стабилизации макроэкономического положения и снижения роли государства в экономике.
Задачи: Обеспечить взаимосвязь бюджетной и монетарной политики, снижение расходов государства, создание системы бюджетной ответственности.
Собрать и проанализировать все данные о социальных выплатах, пенсиях, пособиях, льготах и другого социального обеспечения, пресечь повторные социальные выплаты, адресовать социальную помощь действительно нуждающимся гражданам.
С целью создания единой системы регулирования заработной платы бюджетников и их социальной защиты разработать и представить к утверждению в Парламент дополнения к закону «О государственной службе».
Бюджетные средства в первую очередь направить на достройку строительных объектов, начатых в 2008 году. Согласно закону «О строительстве» финансирование строительства новых зданий в 2009 году осуществлять только на основе готового проекта, очередность устанавливать строго в соответствии со значимостью объекта. В первую очередь сократить расходы на офисы, приобретение автомобилей, обстановки, оборудования.
Проект бюджета на 2009 год разработан и внесен для утверждения с учетом положения в мировой экономике на 1 октября 2008 года.
В связи с мировым финансовым кризисом возникла необходимость внести изменения в проект бюджета на 2009 год. Главным принципом формирования бюджета должны стать сокращение несущественных расходов, снижение текущих расходов, финансирование разницы роста постоянных расходов и социальной помощи малообеспеченным слоям населения.
